このレターは、「持続可能な森林経営のための勉強部屋」というHPの改訂にそっておおむね月に一回作成しています。
情報提供して いただいた方、配信の希望を寄せられた方、読んでいただきたいとこちら考えて いる方に配信しています。御意見をいただければ幸いです。藤原
|
目次
|
|
| 1 | フロントページ：勉強部屋開設して１０年たちました（2009/8/15) |
| 2 | ＦＳＣの原則基準の全面改定作業（2009/8/15) |
| 3 | 衆議院選挙各政党の森林政策（2009/8/15) |
|
|
 |
「持続可能な森林経営の勉強部屋」と題する小HPが1999年9月に開設してから１０年たちました。
ニュースレター１００号の時点で作成したニュースレターのフロントページのタイトルリストを１２０号まで拡張して作成し直しました(こちらからどうぞ）。
（「森林管理のグローバル化」がキーワード）
「地球環境の視点から、日本の森林と木材を考える」というのが小ＨＰのキャッチコピーです。
「環境問題や林産物貿易がどんどんグローバル化する中で、森林政策のグローバル化が立ち後れていてそれがいろんな矛盾を生み出してきているのでないか。『森林管理のグローバル化（国際化）』が必要」というのがこの勉強部屋の一貫したテーマです。
世界中の森林の管理水準が日本の森林に影響があり（違法伐採問題）、日本の消費者の市場での行動が世界の森林管理水準に影響を及ぼすようになっている中で、森林管理に共通の枠組みが必要なのでないか。早くそうしないと、エコマテリアルである木材の本当のパワーが生かされないのでないか。といった問題意識です。
（森林条約はとは別に進行する「森林管理のグローバル化」）
森林管理の国際化のもっとも直截な手段が、92年の地球サミットでテーマとなって果たせなかった「森林条約」です。
勉強部屋トップ＞国際協定＞森林条約
現在のところ森林条約の課題は国連森林フォーラムで細々と議論されている状況で、影も形もありません。
勉強部屋トップ＞地球の森林＞「持続可能な森林経営」の国際的展開
しかし、「森林管理のグローバル化」という点で、国際政治、国内行政の両面ではこの１０年間大変な進展がありました。
（地球規模の森林問題に対処する国際政治の取り組み）
なんといってもこの間の地球環境問題の新たな展開は、地球温暖化問題についての認識の高まりです(
環境問題・政策のグローバル化、このために作られた気候変動枠組み条約の中では、地球規模の森林の減少を食い止めるという課題に対しても森林吸収源の国際的管理というコンセプトで、法的な強制力のある枠組みが検討されつつあります。
勉強部屋トップ＞国際協定＞気候変動枠組み条約と森林管理
（地球規模の森林問題に対処する市場を通じた取り組み）
また、森林管理の質を消費者に伝え消費者の選択という力を森林管理の質の向上の動因とすべく開発された国際的な森林認証制度が、大きな発展をしてきました。
勉強部屋トップ＞森林認証制度
同様に、違法伐採問題に対する取り組みも発展し、日本のグリーン購入法の取り組みがGoho-woodの取り組みとしてグローバルな関心を集めています。
勉強部屋トップ＞環境と貿易＞違法伐採問題と貿易
（国内の森林政策の進展の動因となる国際環境問題）
この数年我が国の林業政策の重要な柱の一つが京都議定書の目標達成を根拠にしたものになっています。また、カーボンオフセット排出源取引など地球規模の環境対策が木材業界も巻き込んだカーボンビジネスとして展開しつつあります。
勉強部屋トップ＞国内政策＞地球温暖化対策森林吸収源対策
小HPなどがウッドマイルズとして提唱してきた環境負荷についてのわかりやすい指標は、カーボンフットプリントなど「環境負荷の見える化」として国の政策に位置づけられてきました。
勉強部屋トップ＞国内政策＞緑の消費者のパワー
勉強部屋トップ＞国内政策＞地球温暖化対策森林吸収源対策
勉強部屋トップ＞エネルギー＞ウッドマイルズ
以上が、この１０年間に発展してきた「森林管理の国際化」の進展状況です。
（思うように進展しなかった分野）
逆に思ったほど進展がなかった分野というのもあります。
（停滞する森林条約の議論）
その一つが先ほどふれた、森林条約についての議論です。
当事者で汗をかいている政策当事者にとっては不謹慎かもしませんが、UNFFの会合がどんな状況になっていくかは、80年代以降急に国際問題としてメジャーになった森林問題について、気候変動や、生物多様性といったサイドが仕掛けをしてきているのに対して国際的なフォレスターの主導権がどの程度の水準になっているかというメルクマールとしても興味深いです。
勉強部屋トップ＞地球の森林＞持続可能な森林経営の国際的展開＜第７回国連森林フォーラム（UNFF7）の開催結果
NGOが森林条約反対のポジションになっていることも大きな要素です。
勉強部屋トップ＞国際条約＞森林条約＞国際森林条約研究資料
（「次のラウンド」では進まない環境と貿易の議論）
９５年に終結したGATTウルグアイラウンドが積み残しとして次のラウンドに先送りした、「環境問題の国際化に対応したあたらな貿易管理の仕組みづくり」は、ウルグアイラウンドに個人的に関与した小生としても、大変大きな関心事項で、勉強部屋の勉強要素の大きな事項でした。
勉強部屋トップ＞環境と貿易＞林産物貿易のページのはじめに
ただし、ドーハラウンドはほとんどこの問題での進展はありません。
勉強部屋トップ＞環境と貿易＞林産物貿易と新たなWTOラウンドを巡って
だだし、環境問題を解決するための貿易措置に必要なのは、WTOでの議論ではなしに別の場での議論だと思います。
例えば、違法伐採問題を防ぐための貿易措置は、この面での国際的な枠組みが不可欠です。やはりここでも森林条約の進展が関係あります。同じような課題である紛争地で生産したダイヤモンド原石の貿易を禁止する枠組みがキンバリー条約という形でこの問題に取り組んでいます。
勉強部屋トップ＞環境と貿易＞違法伐採問題＞OECDの違法伐採対策円卓会議：違法伐採問題と紛争地ダイヤモンド
10nen<konosaito>
1994年に作成され、２度ほど部分的改訂がなされたFSCの森林認証の原則基準が、全面的な改訂作業を行っており、改定案が公開されパブリックコメントを求めています。
改定案全文Complete Version 5-0 Draft 2-0 of the FSC P&C
次表が新旧の１０原則の枠組みです
| 改定案原則 | 現在版原則 | |
| Principle#1 | Principle Compliance with laws and FSC Principles 法律とFSCの原則の遵守 |
Compliance with laws and FSC Principles 法律とFSCの原則の遵守 |
| Principle#2 | Workers rights and employment conditions 労働者の権利と雇用条件 |
Tenure and use rights and responsibilities 保有権、使用権および責任 |
| Principle#3 | Indigenous and traditional peoples' rights 先住民と伝統的住民の権利 |
Indigenous peoples' rights 先住民の権利 |
| Principle#4 | Community Relations 地域社会との関係 |
Community relations and worker's rights 地域社会との関係と労働者の権利 |
| Principle#5 | Benefits from the forest 森林のもたらす便益 |
Benefits from the forest 森林のもたらす便益 |
| Principle#6 | Ecosystem Functions 生態系の機能 |
Environmental impact 環境への影響 |
| Principle#7 | Management planning 管理計画 |
Management plan 管理計画 |
| Principle#8 | Monitoring and assessment モニタリングと評価 |
Monitoring and assessment モニタリングと評価 |
| Principle#9 | Management of high conservation values 高い保護価値の管理 |
Principle #9: Maintenance of high conservation value forests |
| Principle#10 | Management Activities 管理のための活動 |
Plantations 人工林 |
FSCの１０の原則を私は、①経営の社会的責任（1-4)、②森林の多面的機能（5,6,9,10)、③マネジメントシステム（7,8）の三つのカテゴリーに分けて考えるとわかりやすいと思っています（例えば日本の森林管理者にとって難しさは③、②、①の順など、小HP県産材認証とFSC 認証の間ー地域材認証にグローバルスタンダードの視点を、参照）
１０の原則の下に62の基準ぶら下がっていますが、そのうち14が新規に作成されたもの、残りは今までの基準を見直したものとなっています。
今回の改訂の性格をみる場合新規作成の部分が重要な意味を持っていると思いますが、その辺のところがわかりやすいように新旧対照表を作成しました（こちらからエクセルファイルをダウンロード）。先ほどのカテゴリーごとに新規項目をみてみると、①９，②４，③１となっています。どんな部分にＦＳＣが汗を流しているかがわかります。
また、天然林を人工林など転換することの評価（原則６基準７）の部分がまだ提案に行き着いていないようです。重要な論点です。関連して温暖化ガスの吸収源としての評価といった部分がほとんど記載されていないというのも気になるところです。
日本のように森林の４割を大規模な造林地に転換した経験がある国は世界に中にもあまりないので、これの冷静な評価（温暖化ガスの吸収源・地域材の供給源としてもの面、スギ花粉源拡大としての面などなど）がなされると、国際的な貢献となるということなのではないでしょうか。
パブリックコメントは９月４日が締め切りです。（提出用紙などはこちらにあります）
sinrin2-14<FSCP&C2009>
8月30日に向けて、暑くて長い選挙戦のさなかですが、選挙政策の森林部分を抜き出してみました。
|
政策BANK ７ 農林水産政策
民主党政策集 INDEX2009 農林水産
2009 衆議院選挙選挙公約manifesto'09 生活を守り抜く。 ４緑の産業革命＞未来の人類のために持続可能な社会を構築＞地球の恵みを守る「自然共生社会」を構築＞多面的機能を持つ森林を整備・保全
「国民が主人公」の新しい日本を――日本共産党の総選挙政策 ５、農林漁業の再生で食料自給率を高め、｢安全な食料を日本の大地から｣を実現します
生活再建１０の約束 農林水産業 食料自給率アップと食の安全 |
自民党kokunai6-18<09sosenkyo>
|
最後までお読みいただきありがとうございました。 藤原敬 fujiwara@t.nifty.jp |
